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石油暴利稅起征點上調呼聲再起

2019-10-18 13:19:37 來源: 万博网

“目前來看,上調石油特別收益金並不現實。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者說,“一方麵,‘三桶油’的業績根本沒有出現虧損,盈利能力尚可;另一方麵,新的石油特別收益金才剛征收一年多時間,短期再次調整起征點,甚至都不會為輿論所接受。”

申銀萬國1月14日署名為林開盛的報告猜測,起征點上調的議案發起者應該是中國石油,其目的是減輕勘探板塊的稅負,並抵消進口天然氣麵臨的政策性虧損。

一年前已調整

中國《石油特別收益金征收管理辦法》規定,石油特別收益金是指“國家對石油開采企業銷售國產原油因價格超過一定水平所獲得的超額收入按比例征收的收益金”。官方雖一直以“特別收益金”表述,但業界更多地將其解釋為“暴利稅”(亦是國際通俗說法)。按規定,石油特別收益金屬中央財政非稅收入,納入中央財政預算管理,用於對部分弱勢群體和公益性行業的補貼。

作為能源消費大國,中國2006年3月26日開始征收石油特別收益金,起征點為40美元/桶,實行5級超額累進從價定率計征,按月計算、按季繳納,並將征收比率確定為20%至40%,主要征收對象是“三桶油”。

去年1月初,經過石油公司和相關行業協會多年的呼籲,財政部終確認,從2011年11月1日起(因按季征收),將石油特別收益金起征點提高至55美元/桶,比原先的起征點提高了15美元/桶。

上調呼聲再起

盡管業界普遍認為,去年年初暴利稅起征點的提高將給“三桶油”帶來幾百億元的“紅包”,但近,有關上調暴利稅起征點的呼聲再次出現在市場中。

中國石油和化學工業聯合會信息與市場部副主任祝舫1月13日對媒體表示,“目前,不少老油田采收成本超過55美元/桶,所以,我們多次建議財政部和國家發改委進行政策微調,將特定老油田的石油特別收益金起征點從55美元/桶上調至70美元/桶。”

“市場出現這樣的消息可以理解。”金銀島分析師李亞丹對《國際金融報》記者表示,“這兩年,布倫特油價始終在90-120美元/桶之間徘徊,加上匯率因素,油田的開采成本沒有明顯下降。對中國來說,‘三桶油’煉油業務也一直虧損,他們需要緩解中遊板塊的壓力。”

申銀萬國稱,“當國際油價為100美元/桶,按起征點分別為40、55和70美元計算,征收的特別收益金分別為21.5、15.5和9.5美元。”因此,據媒體測算,石化雙雄或將因此“減負”400億元以上。

短期暫難實現

不過,業內人士認為,即使進行微調,短期也不可能實現。“很多人忽略了背景。2012年初,伴隨石油特別收益金上調的是中國資源稅改革的落地。2011年10月,原油、天然氣稅率分別按銷售額的5%到10%征收。”一位券商策略分析師對《國際金融報》記者說。

申銀萬國就強調,“必須認識到,2012年調高起征點的出發點是抵消資源稅從量改從價的影響。”

李亞丹認為,“隻有行業協會在發言,國家發改委和財政部等部門,到目前為止並沒有任何暗示或表態。所以,2013年再次調整石油特別收益金的可能性很小。”對此,祝舫對媒體說,“相關部門正在研究考慮,不會馬上有結果。即使同意調整石油特別收益金,也得有合適的時機才能推出。”

值得注意的是,卓創資訊告訴《國際金融報》記者,“暴利稅”成為了國內主營“喊虧”提升成品油價的理由,甚至,暴利稅的征收更多是加大了普通消費者的負擔。“我們更該關心,假如提升了起征點,在企業受益的同時,是否能體現到與人們息息相關的油價,或是物價上?”

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